Créée en Mars 1972, la Caisse d’Allocations Familiales de la Guadeloupe est désormais un acteur majeur de la politique familiale en outre-mer.
En outre, elle est devenue au fil des années une Institution incontournable pour développer et « bâtir », en partenariat, le social.
Politique familiale et lutte contre la précarité
Connue initialement pour sa mission de redistribution de moyens financiers directement aux familles, la Caf dans un contexte de crise économique majeur dans les DOM, assure au travers des différentes prestations familiales la prise en charge effective du coût de plus en plus élevé de l’éducation et de l’épanouissement des enfants.
En outre, tenant compte de sa connaissance d’une grande partie de la population, au fur et à mesure, elle s’est vue confiée une activité supplémentaire consistant à verser aux personnes en situation de précarité certains minima sociaux.
Au quotidien la Caf de la Guadeloupe est au cœur des préoccupations des familles et à ce titre ele agit sur un territoire élargi comprenant à la fois le Département de la Guadeloupe et les deux Collectivités d’outre-mer de Saint-Martin et de Saint-Barthélemy.
Sur une population globale de 447 280 habitants pour ces 3 grandes entités, elle intervient pour près de 266 497 personnes, dont au 31/12/2012, 111 395 allocataires, 123 754 enfants et 31 348 autres personnes vivant au foyer.
Ainsi, environ 60% de la population est concernée directement par les aides de la Caf .
Pour mémoire, cette redistribution prévue par la loi concerne à la fois, les prestations pour la prise en charge directe de l’enfant (allocations familiales, allocation de rentrée scolaire, complément familial, allocations de soutien familial…), l’accès et le maintien dans le logement ( Allocation de logement, prime de déménagement ), la lutte contre la précarité ( Revenu de solidarité active, Allocation aux adultes handicapés..).
Traduit en données chiffrées, au 31 décembre 2012, la Caf a versé globalement pour l’ensemble de ses allocataires de Guadeloupe, Saint-Martin et Saint-Barthélemy 722 997 592 € soit une augmentation de 4, 17% par rapport à 2011.
Plus concrètement, pour l’année 2012, le montant annuel moyen des prestations versées par allocataire serait de 6490 € ( Important : il s’agit d’une moyenne, sachant que les prestations et minima sociaux sont versées à l’allocataire en fonction des situations déclarées et des ressources ).
A signaler, par ailleurs , pour mieux comprendre cette politique de redistribution directe aux familles et aux personnes en situation de précarité :
-la ventilation des bénéficiaires au 31/12/2012 par certaines catégories de prestations est la suivante :
43 456 personnes bénéficient d’une aide au logement
8360 personnes perçoivent l’Allocation aux adultes handicapés
62 243 personnes sont concernées par les Allocations familiales
38 931 allocataires bénéficient de l’Allocation de rentrée scolaire
46 175 personnes sont bénéficiaires du RSA
-la ventilation des 722 997 592 € de prestations concerne pour :
32,39% les Prestations liées à la naissance ( 234 206 340 € )
20,64% les Aides au logement ( 149 188 753 € )
46,77% les prestations liées à des situations particulières dont en priorité les Minima sociaux ( 338 139 095 €)
0,20% pour la participation à l’Assurance Vieillesse des parents au foyer ( 1 443 404 €)
Ainsi la Caf intervient beaucoup plus pour la précarité que pour la prise en charge des enfants
-le poids de la solidarité nationale
Compte tenu du mode de prise en charge de ces dépenses (cotisations sociales et fiscalité) globalement, les sommes versées seraient couvertes pour près de 20% par les contributions locales. Le solde soit près de 80% serait garanti par la solidarité nationale, c’est-à-dire les encaissements effectués dans les autres départements.
Des Interventions sociales pour mieux prendre en compte collectivement les besoins des familles
Action insuffisamment connue, mais très importante pour les partenaires et surtout les associations et collectivités locales, la Caf met en œuvre une action sociale familiale qui vise à aider les familles les plus démunies, à maintenir et développer le lien social, à bâtir le social par la création d’équipements de proximité pour l’épanouissement des enfants, de la jeunesse et des parents.
En quelque sorte la caf est un partenaire qui favorise sur le territoire la cohésion sociale en apportant des moyens financiers aux partenaires tant pour l’investissement que pour le fonctionnement.
5 grands secteurs d’activité sont concernés en priorité, avec, pour l’année 2012 des moyens financiers mobilisés à hauteur de 44 995 725 € :
L’Accueil des jeunes enfants : 21 219 314 €
Le Temps libre des enfants et des familles : 3 393 406 €
L’Accompagnement social des familles : 1 251 097 €
Le Logement et l’Habitat : 999 573 €
L’animation et la vie sociale : 528 813 €
Réalisations diverses et actions de communication : 238 031 €
Logistique des œuvres Caf : 4 378 419 €
Restauration scolaire : 12 987 072 €
Ce partenariat constructif permet, notamment, de construire de nouvelles places de crèche, de réaliser des logements sociaux pour les familles démunies, de faciliter l’accès aux vacances des parents et des enfants, de lutter contre l’illettrisme..
La Caf par ses différentes interventions tant au niveau des aides individuelles (prestations familiales, minima sociaux, aides au logement) que de ses interventions en direction des partenaires, est devenu un acteur incontournable dans le champ social. Bien plus, compte tenu du contexte de crise que connaît le « pays de Guadeloupe », au-delà de son rôle d’amortisseur social, elle assure manifestement une mission économique indéniable favorisant le pouvoir d’achat des ménages de ce territoire.
