Jean-Claude Beaujour« Penser les Outre-mer territoire par territoire »

Tout d’abord, je souhaite saluer cette initiative de la ministre Naïma Moutchou, qui est parvenue en moins d’un an à mettre en place une journée dédiée à l’attractivité économique des Outre-mer, en présence de très nombreux acteurs du monde économique. Une initiative qui, nous l’espérons, sera pérenne.

Choose Outre-mer est construite dans l’esprit de Choose France. C’est l’occasion de donner un coup de projecteur sur les opportunités commerciales, industrielles et technologiques liées à nos régions ultramarines. Fort de ma propre expérience internationale, je crois que ce type de rencontres, très répandu à l’étranger, permet d’attirer l’attention, à un moment donné, sur une région ou un secteur d’activité et sur ce qu’ils ont à offrir.

Agriculture et agroalimentaire, économie bleue, aquaculture, biotechnologies marines, nouvelles technologies, services ou logistique : les opportunités existent, encore faut-il les faire connaître. Le lancement, le 1er octobre, d’un fonds à impact dédié aux Outre-mer constitue également une première brique importante, car nos entreprises ont besoin de financements à différents stades de leur développement.

Chaque territoire est différent et Édouard Philippe considère qu’il faut raisonner territoire par territoire, secteur par secteur. Notre politique de développement économique doit être conçue avec les acteurs de terrain — d’où mes rencontres avec ces derniers — et être au service de l’emploi, de la production locale et du développement des compétences. Il existe néanmoins des points de similitude entre les régions d’Outre-mer.

Pour que les régions ultramarines soient attractives, il faut en premier lieu assurer aux investisseurs stabilité et prévisibilité. Une entreprise qui investit sur dix ou quinze ans doit pouvoir compter sur des règles stables, notamment en matière fiscale.

Par ailleurs, Édouard Philippe considère qu’il faut une loi d’orientation et de programmation pour les Outre-mer afin de donner, sur cinq ans, de la visibilité sur les grandes priorités et les investissements structurants de l’État : logement, eau, infrastructures, énergie, développement économique, compétences et insertion régionale.

Enfin, il y a la question des délais de paiement et de la forte dépendance de nombreuses entreprises ultramarines à la commande publique. Le candidat propose un accompagnement renforcé des entreprises dont les difficultés sociales résultent directement de créances importantes sur des acheteurs publics. Il faut notamment examiner la possibilité de plans d’apurement plus longs, pouvant aller jusqu’à cinq ans lorsque la situation le justifie, et éviter l’effet d’éviction de la commande publique pour les entreprises engagées dans une régularisation respectée.

Une entreprise insuffisamment capitalisée investit moins, emprunte plus difficilement et change moins facilement d’échelle. On ne financera pas une usine, une innovation de rupture ou un projet à forte intensité capitalistique uniquement avec de la dette.

Il faut des investisseurs capables de prendre du risque et d’immobiliser leur capital pendant plusieurs années. Il faut donc faciliter un véritable marché du capital ultramarin, capable d’accompagner une entreprise depuis son amorçage jusqu’à son industrialisation et son développement international.

Le fonds à impact dédié aux Outre-mer est un exemple de la direction à prendre. Nous devons attirer des fonds d’investissement, des banques, des assureurs, des investisseurs institutionnels, des family offices et davantage d’épargne privée.

Jusqu’à une période récente, et conformément à une tradition bien française, les régions d’Outre-mer regardaient exclusivement vers Paris au point d’oublier leurs proches voisins et toutes les opportunités. Le Brésil est frontalier de la Guyane, Saint-Pierre-et-Miquelon est à proximité du Canada et la Nouvelle-Calédonie a l’Australie pour grand voisin.

Pour avoir le réflexe régional, il faut tout d’abord apprendre à connaître et fréquenter ses voisins : apprentissage des langues, formation ou études dans la région. Nous devons également favoriser la mobilité régionale grâce à une connectivité soutenue, avec des transports aériens ou maritimes réguliers et à des tarifs abordables. Enfin, la question des normes doit être examinée afin de renforcer le commerce régional.

Nous devons surtout mettre l’accent sur nos points d’excellence. En Polynésie, Édouard Philippe propose de construire avec le territoire un régime d’attractivité pour les investissements internationaux dans des secteurs stratégiques, en utilisant pleinement les possibilités offertes par l’autonomie polynésienne : fiscalité, foncier économique, procédures administratives simplifiées, accompagnement des investisseurs et stabilité des règles.

En Nouvelle-Calédonie, il propose d’étudier sérieusement la création de zones franches internationales autour du port et de l’aéroport, avec des procédures douanières, fiscales, foncières et administratives simplifiées.